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美好环境与幸福生活共同缔造活动方案篇1
“村道干净整洁,村居鸟语花香,村民们犹如住进花园一样,这小日子过得真满足。美好环境与幸福生活共同缔造活动真是好呀!”9月2日,湖北省襄阳市襄州区双沟镇梁咀村一组村民付玉香感慨地说。
今年8月以来,双沟镇抓住区委区政府把梁咀村作为“美好环境与幸福生活共同缔造”活动试点的机遇,践行“共谋、共建、共管、共评、共享”工作理念,把“共同缔造”贯穿基层社会治理全过程,充分发挥党建引领作用,党委政府牵头干、党员干部带头干、引领群众投身干,共同抓好“共同缔造”活动样板点建设,推动乡村建设日新月异、乡村振兴与时俱进、幸福指数与日俱增。
为充分发挥人大代表的模范带头作用,该镇人大组织机关30名人大代表积极参与“共同缔造”活动,每个人大代表包保两户村民,入户帮助村民做好房前屋后环境卫生整治,让村民切身体会到“共同缔造”不仅是一种思维方式,更是乡村治理的新引擎。打铁先从自身硬。在人大代表的感召下,梁咀村11组组长梁振国带头拆除自家厨房和小平房,为村庄规划建设腾出空间;30多户村民表示捐赠自家闲置红瓦用于村庄建设;全体村民也自发清理村组道路两侧和房前屋后的淤泥和建筑垃圾,共同推进村庄人居环境改善。
该镇人大副主席张晶表示,实践证明,“共同缔造”是乡村振兴、乡村治理的`新引擎,是走向共同富裕的新途径。据了解,该镇还从村民身边最关心、最需要的事做起,与村民共同商议计划在梁咀村建立蔬菜分拣中心,搭建蔬菜销售平台,扩大销售规模,做到群众参与、群众受益、群众认同,让幸福生活锦上添花。
美好环境与幸福生活共同缔造活动方案篇2
为贯彻落实党中央、国务院决策部署,按照国务院办公厅《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》(国办发〔20xx〕xx号)和住房和城乡建设部、xx省人民政府签署的《在城乡人居环境建设中开展美好环境与幸福生活共同缔造活动合作框架协议》精神,全面推动我省城镇老旧小区改造暨“美好环境与幸福生活共同缔造”活动,结合全省实际,特制定本方案。
一、总体要求
按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府安排要求,坚持以人民为中心的发展思想,以“美好环境与幸福生活共同缔造”为路径,全面推进城镇老旧小区改造提升,改善居民居住条件,推动构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的社区治理体系,让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。
二、改造目标
“十四五”期间,全省计划改造城镇老旧小区近1万个,惠及约100万户居民。全省改造工作按照“三步走”:20xx年新开工改造城镇老旧小区3622个,惠及39。23万户居民;到20xx年,完成60%的改造任务,基本形成城镇老旧小区改造制度框架、政策体系和工作机制;到“十四五”期末,结合各地实际,力争基本完成20xx年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务,建设环境整洁、设施完善、绿色生态、安全有序、管理规范、和谐宜居的“美好幸福小区”。
三、改造范围
城镇老旧小区改造是指对老旧小区及相关区域的建筑、环境、配套设施等进行改造、完善和提升的活动(不含住宅拆除新建)。城镇老旧小区是指城市或县城(城关镇)建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区(含单栋住宅楼),各地要结合实际,合理界定本地区改造对象范围,重点改造20xx年底前建成的老旧小区。
四、改造内容
城镇老旧小区改造内容可分为基础类、完善类、提升类3类。
(一)基础类。为满足居民安全需要和基本生活需求的内容,主要是市政配套基础设施改造提升以及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修、清理楼道杂物及各类小广告等。其中,改造提升市政配套基础设施包括改造提升小区内部及与小区联系的供水、排水、供电、弱电、道路、供气、供热、消防、安防、生活垃圾分类、移动通信等基础设施,以及光纤入户、架空线规整(入地)等。
(二)完善类。为满足居民生活便利需要和改善型生活需求的内容,主要是环境及配套设施改造建设、小区内建筑节能改造、有条件的楼栋加装电梯等。其中,改造建设环境及配套设施包括整治小区“脏、乱、差”,清理、拆除各类违章建筑物和侵占绿地、道路的违章设施,整治小区及周边绿化、照明等环境,改造或建设小区及周边适老设施、无障碍设施、停车库(场)、电动自行车及汽车充电设施、智能快件箱、智能信包箱、文化休闲设施、体育健身设施、物业用房、智慧安防等配套设施。
(三)提升类。为丰富社区服务供给、提升居民生活品质、立足小区及周边实际条件积极推进的内容,主要是公共服务设施配套建设及其智慧化改造,包括改造或建设小区及周边的社区综合服务设施、卫生服务站等公共卫生设施、幼儿园等教育设施、周界防护等智能感知设施,以及养老、托育、助餐、家政保洁、便民市场、便利店、邮政快递末端综合服务站等社区专项服务设施。
各地应根据上述内容,结合当地实际情况,依据《xx省城镇老旧小区改造导则》,确定具体的改造内容清单、可操作的改造标准和支持政策。
五、工作方式
(一)工作流程。城镇老旧小区改造坚持政府引导,遵循以下流程:开展摸底排查——居民意愿调查——设计方案审查——制定实施方案——初步方案公示(居民决策)——申报确定实施方案——制定改造标准及建立改造项目库——组织实施——竣工验收——建立长效管理机制。
(二)实施步骤。
1、制定年度改造计划
(1)摸底调查。由各市、县(区)人民政府组织本级住房和城乡建设部门会同发展改革、财政等部门实施,街道办事处、社区配合,梳理群众改造意愿及群众对改造项目的意见建议。通过摸底调查拟改造项目的具体情况,梳理小区改造项目库。对片区内距离近,但分属不同产权或不同管理主体的老旧小区,鼓励打破小区分割,实施统一设计、统一改造、统一管理,进行集中连片改造。
(2)编制年度改造计划。由各市、县(区)住房和城乡建设部门会同发展改革、财政等部门按照本地区城镇老旧小区改造规划,区分轻重缓急,切实评估财政承受能力,科学编制年度改造计划,不得盲目举债铺摊子,经同级人民政府同意后,报送上一级住房和城乡建设、发展改革、财政部门。建立激励机制,优先对居民改造意愿强、参与积极性高的小区(包括移交政府安置的军队离退休干部住宅小区)实施改造。养老、文化、教育、卫生、托育、体育、邮政快递、社会治安等有关方面涉及城镇老旧小区的各类设施增设或改造计划,以及电力、通信、供水、排水、供气、供热等专业经营单位的相关管线改造计划,应主动与城镇老旧小区改造计划有效对接,同步推进实施。国有企事业单位、军队所属城镇老旧小区按属地原则纳入地方改造规划和计划统一组织实施。
2、制定小区改造方案
列入改造计划的城镇老旧小区应由确定的项目主体单位组织编制改造方案。改造方案应包括项目基本情况、现状调研、改造内容、施工图文件、工程量清单、投资估算、资金来源、物业管理模式、社会经济效益分析等内容。改造方案应在小区进行公示。
3、开展项目审批
城镇老旧小区改造方案公示通过后,应报各县(区)住房城乡建设、发展改革、财政、自然资源、文化和旅游等部门联合审查批准,同步办理立项、用地、规划等前期手续。
4、实施改造施工
(1)质量安全监管。施工单位制定科学的施工组织设计,确保施工质量和安全文明施工。施工现场要公布投诉热线电话,接受居民咨询及监督。建设工程质量安全监督机构要全程介入,做好施工过程监督。住房和城乡建设部门加强对施工现场的监督检查,强化对隐蔽工程全过程监管,杜绝施工扰民。
(2)技术服务指导。设计、施工、管线等单位和技术团队要全过程现场开展跟踪技术服务,根据现场情况调整或变更设计,及时解决现场技术问题,并就调整或者变更设计的技术合理性和经济性向建设单位书面说明。涉及重大内容、投资改变的,履行报批手续后要在小区进行公示。
5、竣工验收
项目完工后,由建设单位组织,街道办事处、社区、业主委员会(或业主代表)和设计、施工、监理、管线等单位共同参与进行验收。同时,要组织小区居民对改造实效进行评价和反馈,及时整改存在问题。验收通过后,抓紧完成竣工财务决算,做好竣工项目的资料整理(特别是隐蔽工程的资料)、归档和移交工作。
6、建立长效管理机制
各县(区)可将有条件的若干个老旧小区捆绑打包,委托物业服务企业管理。引导业主委员会自主选择专业化物业管理;对未建立住宅专项维修基金的老旧小区,引导业主补交专项维修基金;对已完成改造的无上级产权单位、无物业管理、无人防物防的“三无”小区,可采取引入物业管理、业主自治等多种模式;改造好的小区可通过公共房屋出租、停车计时收费等形式,盘活小区资源,增加小区“造血功能”,为后期维护管理提供资金保障。
六、工作措施
(一)优化项目审批。各地要结合审批制度改革,精简城镇老旧小区改造工程审批事项和环节,构建快速审批流程,积极推行网上审批,提高项目审批效率。可由市、县(区)人民政府组织有关部门联合审查改造方案,认可后由相关部门直接办理立项、用地、规划审批。不涉及土地权属变化的项目,可用已有用地手续等材料作为土地证明文件,无需再办理用地手续。探索将工程建设许可和施工许可合并为一个阶段,简化相关审批手续。不涉及建筑主体结构变动的低风险项目,实行项目建设单位告知承诺制的,可不进行施工图审查。鼓励相关各方进行联合验收。
(二)完善标准体系。各地要依据《xx省城镇老旧小区改造导则》,研究制定本地区改造方案,逐项明确改造内容。合理确定设计方案及施工工艺,明确智能安防建设要求,鼓励综合运用物防、技防、人防等措施满足安全需要。及时推广应用新技术、新产品、新方法。因改造利用公共空间新建、改建各类设施涉及影响日照间距、占用绿化空间的,可在广泛征求居民意见的基础上一事一议予以解决。
(三)整合存量资源。各地要合理拓展改造实施单元,推进相邻小区及周边地区联动改造,加强服务设施、公共空间共建共享。深入挖掘、统筹利用既有资源空间,增加小区停车位(场)及充电设施供给。加强既有用地集约混合利用,在不违反规划且征得居民同意的前提下,允许利用小区及周边存量土地建设各类环境及配套设施和公共服务设施。其中,对利用小区内空地、荒地、绿地及拆除违法建设腾空土地等加装电梯和建设各类设施的,可不增收土地价款。整合社区服务投入和资源,通过统筹利用公有住房、社区居民委员会办公用房和社区综合服务设施、闲置锅炉房等存量房屋资源,增设各类服务设施,有条件的地方可通过租赁住宅楼底层商业用房等其他符合条件的房屋发展社区服务。
(四)明确土地支持政策。城镇老旧小区改造涉及利用闲置用房等存量房屋建设各类公共服务设施的,可在一定年期内暂不办理变更用地主体和土地使用性质的手续。增设服务设施需要办理不动产登记的,不动产登记机构应依法积极予以办理。
七、工作机制
(一)建立统筹协调机制。建立“省级统筹、市县落实、街道办事处和社区、产权单位、小区居民等全程参与”的工作协调机制。省级相关部门主要负责政策顶层设计、年度改造计划的确定和中央、省级补助资金的拨付,同时协调解决工作推进中的重大问题。各市、县(区)要建立健全政府统筹、条块协作、各部门齐抓共管的专门工作机制,明确各有关部门、单位和街道办事处(镇)、社区职责分工,制定工作规则、责任清单和议事规程,形成工作合力,共同破解难题,统筹推进城镇老旧小区改造工作。
(二)健全动员居民参与机制。各市(区)要结合全省“美好环境与幸福生活共同缔造”活动试点,以老旧小区改造为抓手,建立和完善党建引领城市基层治理机制,充分发挥街道办事处、社区党组织的领导作用,组织引导社区内机关、企事业单位积极配合、参与改造。统筹协调社区居民委员会、小区业主委员会、产权单位、物业服务企业等共同推进改造。将社区治理能力建设融入改造过程,促进小区治理模式创新,推动社会治理和服务重心向基层下移,完善小区长效管理机制。开展基层党组织引领的多种形式基层协商,搭建沟通议事平台,利用“互联网+共建共治共享”等线上线下手段,主动了解居民诉求,促进居民形成共识,发动居民积极参与改造项目方案制定、配合施工、参与监督和后续管理、评价和反馈小区改造效果等,实现决策共谋、问题共找、方案共定、资金共筹、改造共管、效果共评、成果共享。
(三)建立改造项目推进机制。省住房和城乡建设厅会同省发展改革委、省财政厅等部门,采取“月统计、季通报、年考核”的工作推进机制,对全省老旧小区改造计划、项目建设、运行管理等方面进行督导和监管。各市、县(区)人民政府要明确项目实施主体,健全政府、街道办事处、社区、项目实施主体等共同参与的项目推进工作机制,确保项目有序实施。鼓励多种所有制企业作为实施主体承接城镇老旧小区改造,支持有实力的国有企业参与城镇老旧小区改造项目建设。支持市、县政府现有的融资平台在不承担政府融资职能的前提下,通过市场化运营,作为实施主体承接城镇老旧小区改造服务。鼓励采用工程总承包(epc)、全过程工程咨询服务等推进项目建设。积极推动设计师、工程师、法律顾问以及志愿者进社区,辅导居民有效参与改造。为专业经营单位的工程实施提供支持便利,禁止收取不合理费用。鼓励选用经济适用、绿色环保的技术、工艺、材料、产品。改造项目涉及历史文化街区、历史建筑的,应严格落实相关保护修缮要求,注重维护城市传统风貌特色、地域特征和传统街区肌理,在改善居住条件、提高环境品质的同时,展现城市特色,延续历史文脉。结合城镇老旧小区改造,同步开展“美好幸福小区”、“绿色社区”创建。
(四)强化改造过程质量安全监督机制。各市、县(区)人民政府要把老旧小区改造质量安全管理作为重点工作,切实健全责任主体、实施单位等各方的监督管理制度,细化分工,明确责任,督导责任主体和实施单位按照质量安全标准和规范要求,严把质量安全关,杜绝不合格建材进场,在开复工前对施工现场重要环节、重点部位进行全面彻底检查,重点监督检查各类脚手架、起重设备等安全使用情况,以及危大工程、临时用电、消防等安全管理情况,消除安全生产隐患。要落实全过程留痕要求,特别是隐蔽工程应录制影像资料。要防止不合理赶工期、抢进度现象,严防超定员、超强度加班带来的安全风险,严防高浓度酒精等消毒制剂以及易燃品诱发火灾。
(五)完善改造项目事中事后监管机制。各地在组织施工时,必须按照下达的项目计划,对施工具体内容、投资额、资金来源、计划施工时间等信息进行公示公开,主动接受政府有关部门和社会各界的监督,畅通投诉举报渠道,保障居民在小区改造中的“知情权、参与权、选择权、监督权”,最大限度满足居民需求,真正做到把好事办好,把老旧小区改造做成“民心工程”。各市、县(区)审计部门要适时主动介入,加强对改造项目的审计监督,及时揭示存在的问题,督促整改完善。
(六)完善小区长效管理机制。结合改造工作同步建立健全基层党组织领导,街道办事处、社区居民委员会配合,业主委员会、物业服务企业等参与的联席会议机制,引导小区居民协商确定改造后小区的管理模式、管理规约及业主议事规则,共同维护改造成果。建立健全城镇老旧小区全周期管理机制,完善住宅专项维修资金归集、使用、续筹机制,促进小区改造后维护更新进入良性轨道。省住房和城乡建设厅会同省级相关部门对全省城镇老旧小区改造建设及后续运营管理情况进行考评。制定“以奖代补”政策,鼓励老旧小区运营管理主体不断提高管理维护水平。对于涉及银行借款的老旧小区改造项目,还款期内,各市、县(区)政府部门要督导借款主体落实还款责任,确保按时偿还到期资金,维护良好信用。
八、资金筹措
(一)居民合理出资。按照谁受益、谁出资原则,积极推动居民出资参与改造,可通过直接出资、使用(补建、续筹)住宅专项维修资金、让渡小区公共收益等方式落实。各市(区)人民政府组织有关部门,研究出台住宅专项维修资金用于城镇老旧小区改造的政策。支持小区居民提取住房公积金,用于加装电梯等自住住房改造。鼓励居民通过捐资捐物、投工投劳等支持改造。鼓励有出资意愿的居民结合老旧小区改造同步进行户内改造或装饰装修、家电更新。
(二)落实税费减免。专业经营单位参与政府统一组织的城镇老旧小区改造,对其取得所有权的设施设备等配套资产改造所发生的费用,可以作为该设施设备的计税基础,按规定计提折旧并在企业所得税前扣除;所发生的维护管理费用,可按规定计入企业当期费用税前扣除。在城镇老旧小区改造中,为社区提供养老、托育、家政等服务的机构,提供养老、托育、家政服务取得的收入免征增值税,并减按90%计入所得税应纳税所得额;用于提供社区养老、托育、家政服务的房产、土地,可按现行规定免征契税、房产税、城镇土地使用税和城市基础设施配套费、不动产登记费等。
(三)金融力量参与。省住房和城乡建设厅积极协调各金融机构授信工作。支持城镇老旧小区改造规模化实施运营主体采取市场化方式,运用公司信用类债券、项目收益票据等进行债券融资,但不得承担政府融资职能,杜绝新增地方政府隐性债务。国家开发银行xx省分行、农业发展银行xx省分行结合各自职能定位和业务范围,按照市场化、法治化原则,依法合规加大对城镇老旧小区改造的信贷支持力度。各商业银行加大产品和服务创新力度,在风险可控、商业可持续前提下,依法合规对实施城镇老旧小区改造的企业和项目提供信贷支持。国家开发银行xx省分行依据xx省人民政府与国家开发银行总行签订的《开发性金融支持城镇老旧小区改造战略合作协议》,参与xx省城镇老旧小区改造项目规划及项目筛选,在符合国家有关规定及国家开发银行内部授信政策的前提下开展授信工作,加大对老旧小区改造项目的金融服务力度,提供优惠信贷资金支持。支持各金融机构创新金融产品,改善金融服务,探索公司融资模式及项目融资模式为老旧小区改造项目提供融资支持。
(四)专营单位投入。鼓励原产权单位对已移交地方的原职工住宅小区改造给予资金等支持。公房产权单位应出资参与改造。引导专业经营单位履行社会责任,出资参与小区改造中相关管线设施设备的改造提升;专营设施改造前产权属于专业经营单位的,由专业经营单位负责改造;产权不属于专业经营单位的,改造后专营设施设备的产权可依照法定程序移交给专业经营单位,由专业经营单位负责后续维护管理。通过政府采购、新增设施有偿使用、落实资产权益等方式,吸引各类专业机构等社会力量投资参与各类需改造设施的设计、改造、运营。对具备市场化运作条件的社区养老、托幼、医疗、助餐、超市、保洁、文体等公共服务设施,采取各运营主体与小区业主利益捆绑开发、商业捆绑开发等方式,运用市场化方式吸引社会资金参与。支持规范各类企业以政府和社会资本合作模式参与改造。支持以“平台+创业单元”方式发展养老、托育、家政等社区服务新业态。
九、组织保障
(一)统筹推进工作。城镇老旧小区改造作为落实“美好环境与幸福生活共同缔造”活动中城市更新内容的重要载体,各市(区)要以“共同缔造”的理念,将城镇老旧小区改造作为当前城市居住社区建设补短板行动和城市更新行动的重要内容,同步推进城镇老旧小区改造工作和“美好环境与幸福生活共同缔造”活动。
(二)层层压实责任。市县(区)政府要落实主体责任,主要负责同志要亲自抓,成立工作领导小组,组织本级政府审核城镇老旧小区改造年度申报计划和项目内容清单,进行财政承受能力评估,多方筹措老旧小区改造资金,做好辖区内老旧小区改造工作。项目责任主体要做好项目的规划设计、质量安全监管等工作,街道办事处和社区要统筹协调业主委员会、物业服务公司等,做好老旧小区改造宣传发动、群众意愿征集、化解处理矛盾纠纷等工作。省住房城乡建设厅会同省发展改革委、省财政厅等省级相关部门加强工作指导、督导检查,确保工作有序推进。
(三)做好宣传引导。加大对优秀项目、典型案例的宣传力度,加强政策解读,让群众知晓城镇老旧小区改造对象、条件、标准和范围。同时,充分利用传统媒体和新兴媒体以及群众喜闻乐见的多种形式组织宣传,着力引导群众转变观念,形成社会各界支持、群众积极参与的浓厚氛围,不断增强群众的获得感、幸福感、安全感,奋力谱写xx新时代追赶超越新篇章。
美好环境与幸福生活共同缔造活动方案篇3
吴良镛院士指出,人居环境建设不仅是建立人与自然和谐关系的过程,也是建立人与人和谐关系的过程。人居环境建设的核心是以人为本,没有人与人之间的和谐共处,人居环境的美好将无从谈起。党的十九大强调,坚持以人民为中心,必须坚持人民主体地位,践行全心全意为人民服务的根本宗旨,把党的群众路线贯彻到治国理政的全部活动之中,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。
打造共建共治共享的社会治理格局,住房和城乡建设部在总结地方实践经验基础上,着力在城乡人居环境建设和整治中推动“美好环境与幸福生活共同缔造”。自xx年初,在总结部分市(县)开展的“共同缔造”工作经验基础上,结合定点扶贫县的脱贫攻坚工作,住房和城乡建设部选择位于湖北省、青海省的四个村庄开展“美好环境与幸福生活共同缔造”试点。xx年11月,住房和城乡建设部定点扶贫县脱贫攻坚工作推进会暨美好环境与幸福生活共同缔造工作现场会在湖北省麻城市召开。倪虹副部长指出:开展“美好环境与幸福生活共同缔造”工作是推进脱贫攻坚的.有效方法,是实施乡村振兴战略的有效途径,是推进乡村治理的有效举措。其主要经验概括起来就是“五共”:决策共谋,凝聚民意;发展共建,凝聚民力;建设共管,凝聚民智;效果共评,凝聚民声;成果共享,凝聚民心。
xx年2月,住房和城乡建设部印发了《关于在城乡人居环境建设和整治中开展美好环境与幸福生活共同缔造活动的指导意见》(以下简称《指导意见》),将试点工作扩展到全国城乡社区。《指导意见》明确:坚持以人民为中心的发展思想,坚持新发展理念,以群众身边、房前屋后的人居环境建设和整治为切入点,广泛深入开展“共同缔造”活动,建设“整洁、舒适、安全、美丽”的城乡人居环境。工作目标为:到xx年,城乡社区人居环境得到明显改善,人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强;到xx年,基本实现城乡社区人居环境“整洁、舒适、安全、美丽”目标,初步建立“共同缔造”的长效机制。
自xx年3月起,各省(区、市)在行政区域内每个地级及以上城市均选择3~5个不同类型的城乡社区开展“共同缔造”活动试点,因地制宜确定城乡人居环境建设和整治的具体切入点,探索创新理念思路、体制机制和方式方法。在各地推荐基础上,经实地考察、专家评议,住房和城乡建设部于xx年年底公布了“美好環境与幸福生活共同缔造活动第一批精选试点村、连片推进村和试点县”名单。同期在福建省厦门市召开的老旧小区改造试点工作座谈会上,住房和城乡建设部部长王蒙徽强调:要充分运用“共同缔造”理念,激发居民群众热情,调动小区相关联单位的积极性,实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。这标志着“美好环境与幸福生活共同缔造”试点工作从村庄向城市社区的延展。
“共同缔造”最大限度地整合了政府、企业、技术团队和群众等多元主体力量,激发了人民群众的积极性、主动性、创造性,开创了新时代城乡建设的新思路。据悉,20xx年,住房和城乡建设部将在总结试点经验的基础上,全面推广、系统推进“共同缔造”活动,不断完善体制机制,探索建立长效机制。本刊将持续跟踪“美好环境与幸福生活共同缔造”相关理论研究和社会实践,促进该领域行业交流,以期为地方工作开展提供借鉴和参考。
美好环境与幸福生活共同缔造活动方案篇4
今年以来,xx县xx镇广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造活动,发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享,让共同缔造理念内化于心、外化于行、固化于制,在全镇范围内因地制宜共建美好家园。
党建引领建立联动体系
坚持党建引领,充分发挥组织堡垒作用。建立“镇党委+党总支+村支部+塆组党小组+党员中心户”的五级组织体系,将党组织的“神经末梢”延伸至塆组、覆盖到党员、辐射到群众。
加强群众自治,充分发挥“五会一队”作用。建立“支部主导、群众主体、公开透明、责任明确、分工协作”的共同管理机制。坚持支部主导,构建“支部+党小组+党员中心户”党组织体系,充分发挥党组织在共同缔造中的'引领作用。坚持群众主体,构建“五会一队”群众自治组织体系,形成“事事有人想、事事有人干、事事有人管”的乡村治理格局。
厚植家乡情怀,充分发挥乡贤能人作用。以“传承发展乡风,共同缔造幸福家园”为主题,积极探索乡贤助力“共同缔造”新模式。如xx村在全村乡贤的积极参与支持下,村里新修水泥路4。6公里、安装太阳能路灯75盏、新建文化广场、乡贤文化长廊,古井等景点,并充分发挥乡贤资源优势,引进了湖北省景团源农业发展有限公司。
因地制宜做好结合文章
突出人居环境整治。结合党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动,收集群众反映的“急难愁盼”问题,以人居环境整治为抓手征求群众意见想法,调解邻里矛盾,因地制宜开展共同缔造。
突出关爱“一老一小”。在共同缔造创建活动中,坚持群众主体,充分收集民意,如郭港村在莲花地建设过程中,以“一老一小”两类人群为重点,修建儿童游乐广场、建立“四点半学校”,修建休闲凉亭、休闲步道,让“一老一小”有人关爱有人管,切实提高群众的获得感、幸福感。
突出文化传承发展。以创建“整洁、舒适、安全、美丽”新农村为目标,在示范创建中让群众既是谋划者、创造者,也是美好环境和幸福生活的享有者,在文化墙、文化广场细节上进行点缀,让优秀的传统文化浸润在日常生活中。
分级实施发挥带动效应
加强学习研讨,牢固树立共同缔造理念。镇党委多次召开专题会,研究部署共同缔造工作,明确工作思路、压实工作责任。截止目前,xx镇已组织镇村两级党员干部开展了5次外出参观学习,两轮镇内拉练,通过横向比较,对要求找差距,学先进补不足,进一步开阔视野。
加强宣传发动,全员参与共同缔造活动。各村立足村情实际,摸清资源底数、盘算项目资金、列出任务计划,建立个性化的资源清单、项目清单、需求清单,充分发挥“资源、项目”作用,以群众认可的“需求”开展共同缔造活动,使得全镇村村有行动,村村有变化。
加强示范创建,全域巩固共同缔造成效。以xx村、xx村为试点村,突出示范效应,以点带面,致力于打造产业更加兴旺、生态更加宜居、乡风更加文明、治理更加有效的的幸福家园。
美好环境与幸福生活共同缔造活动方案篇5
走进xx县xx镇xx村,一片群山环抱的世外桃源把人们瞬间带回了记忆中的家乡,沿着整洁的油柏路一路前行,一旁伴随的是清波荡漾的河水,放眼望去,远处一座座农家屋舍整齐有序,花草树木点缀于房前屋后,村庄道路一尘不染,大小院落干净整洁,人们脸上洋溢着幸福满足的笑容,好似走进了一幅美丽祥和的乡村画卷。
“现在政策好,党员干部什么事情都是跟我们老百姓商量着干,对我们的生活都很关心,在他们带领下,大家伙团结一心,现在的`生活环境更好了,大家的素质也提升了,连小娃娃都知道保护环境,不乱扔垃圾……”村口坐在树下乘凉的村民聊起村子近年的变化滔滔不绝,自豪幸福的神情自然流露。
在人居环境整治过程中,xx镇党委政府和村“两委”充分结合村情民意,坚持“示范引领、因地制宜、全域推进”的原则,将xx村定为整治示范村打造,持续推进村庄绿化、美化、亮化、硬化、净化建设,近年来,拆除失修多年的破旧房屋4户260平方,改造旱厕32户,新建公厕2座,村庄绿化3500平方,房前屋后道路硬化800余米。同时,该村环境整治、建设过程得到了村民、驻村工作队、村“两委”及镇党委政府的大力支持,一些建设资金通过“乡贤捐赠一点、村民自筹一点、村集体支持一点、政策奖补一点”筹措起来,甚至部分旱厕和破旧房屋的拆除工程都是村民为了建设更美好的生活环境自愿进行拆除。
近年来,xx镇始终秉持“美好环境和幸福生活靠大家共同缔造”的理念,不断探索丰富“共谋、共建、共管、共评、共享”的“五共”模式,“两委”干部和村民理事会带领全体村民积极发挥主观能动性,共同参与到村庄建设中来,极大地激发了群众的参与感,提升了获得感和幸福感,不仅改善了村民生活环境,还凝聚了人心共识,形成了美好环境与幸福生活共同缔造的良好氛围。
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